國(guó)家發(fā)改委12月30日消息，近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好2020年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）！锻ㄖ分赋，抓緊簽訂2020年電力中長(zhǎng)期合同，盡快在2019年末或2020年初完成簽訂工作。同時(shí)，要加快推進(jìn)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)，跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電需按要求簽訂中長(zhǎng)期合同，鼓勵(lì)大水電、大核電、高效清潔煤電等跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電電源與受電省簽訂5年或10年以上的長(zhǎng)期合同。
《通知》指出，要努力實(shí)現(xiàn)電力中長(zhǎng)期合同高比例簽約？紤]到各類(lèi)市場(chǎng)主體的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承受能力，要通過(guò)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體簽訂較高比例中長(zhǎng)期合同、研究建立發(fā)電固定成本回收機(jī)制等方式，促進(jìn)形成中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易價(jià)格良性互動(dòng)。起步階段，應(yīng)采取有效措施保證市場(chǎng)主體電力中長(zhǎng)期合同電量不低于上一年用電量95%或近三年的平均用電量，簽約達(dá)不到要求的不能成為現(xiàn)貨市場(chǎng)交易主體，不足部分按照具體交易規(guī)則執(zhí)行。
《通知》明確，完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)帶電力負(fù)荷曲線交易機(jī)制。鼓勵(lì)簽約各方自主約定電力負(fù)荷曲線或電力負(fù)荷曲線形成方式，并在交易合同中明確；探索直接帶電力負(fù)荷曲線開(kāi)展平臺(tái)集中交易，確保發(fā)用雙方電力負(fù)荷曲線一致，促進(jìn)中長(zhǎng)期交易的及時(shí)完整交割。為幫助做好簽約工作，提供并推薦各省級(jí)電網(wǎng)2018年典型工作日、節(jié)假日電力負(fù)荷曲線。鼓勵(lì)各地電力主管部門(mén)在此基礎(chǔ)上，提供更多行業(yè)或地區(qū)的電力負(fù)荷曲線，供市場(chǎng)主體簽約時(shí)參考；鼓勵(lì)企業(yè)自行提供電力負(fù)荷曲線，簽訂中長(zhǎng)期合同；鼓勵(lì)售電公司、電能服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供更細(xì)更精準(zhǔn)電力負(fù)荷曲線，幫助市場(chǎng)主體更好參與市場(chǎng)交易。建立中長(zhǎng)期合同電力負(fù)荷曲線靈活調(diào)整機(jī)制。在合同方事先約定或委托的前提下，可在市場(chǎng)規(guī)則范圍內(nèi)對(duì)中長(zhǎng)期合同電力負(fù)荷曲線進(jìn)行靈活調(diào)整，為提升中長(zhǎng)期交易比例提供高效的糾偏手段。加快形成靈活浮動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體協(xié)商簽訂中長(zhǎng)期合同時(shí)，充分借鑒上下游電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，采用靈活可浮動(dòng)的價(jià)格機(jī)制，理順和打通電力及其上下游行業(yè)的價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。燃煤發(fā)電電量中已按市場(chǎng)化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價(jià)的，繼續(xù)按現(xiàn)行市場(chǎng)化規(guī)則執(zhí)行。理順電力中長(zhǎng)期交易價(jià)格機(jī)制。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核定的輸配電價(jià)，電力直接交易中電能量?jī)r(jià)格原則上采用順價(jià)方式形成，即市場(chǎng)用戶的用電價(jià)格由電能量?jī)r(jià)格、輸配電價(jià)格、政府性基金及附加構(gòu)成。暫不具備條件的地區(qū)應(yīng)明確過(guò)渡期，盡快由價(jià)差方式轉(zhuǎn)為順價(jià)方式。
《通知》指出，鼓勵(lì)開(kāi)展清潔替代交易。落實(shí)國(guó)家能源清潔化發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排政策，鼓勵(lì)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電等清潔能源發(fā)電機(jī)組替代常規(guī)火電機(jī)組發(fā)電，由高效環(huán)保的火電機(jī)組替代低效高污染火電機(jī)組及關(guān)停發(fā)電機(jī)組發(fā)電。
《通知》明確，對(duì)于未足額簽訂電力中長(zhǎng)期合同，被限制參與現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)主體，其中長(zhǎng)期合同電量與實(shí)際用電量的偏差，按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行偏差考核。未參與電力市場(chǎng)的用戶由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)保底供電并執(zhí)行目錄價(jià)格。已參加市場(chǎng)交易又退出的非居民用戶，在通過(guò)售電公司或再次參與市場(chǎng)交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任，但兜底保供的非合同約定電量電價(jià)在繳納輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，可按照政府核定的居民電價(jià)1.2-2倍執(zhí)行。未簽合同市場(chǎng)主體不享有電力現(xiàn)貨交易權(quán)利。未簽訂年度合同且連續(xù)3個(gè)月無(wú)新增中長(zhǎng)期交易成交電量的售電公司、市場(chǎng)化電力用戶，暫停當(dāng)年后續(xù)月份現(xiàn)貨交易申報(bào)（含被動(dòng)接受現(xiàn)貨價(jià)格）資格。同時(shí)，激勵(lì)高比例簽約市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體及時(shí)、高比例簽約，相關(guān)簽約信息定期對(duì)外披露，依法依規(guī)納入信用監(jiān)管。售電公司在上年度中長(zhǎng)期交易結(jié)算電量比例以及本年度中長(zhǎng)期交易簽約電量比例達(dá)到規(guī)定比例以上的，可減免履約保函額度。
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